浏阳市融媒体中心讯(记者 黄柳)2020年5月，浏阳市城乡发展集团有限责任公司(以下简称"浏发集团")正式挂牌成立，标志着浏阳在国有企业改革发展的征程中迈出新的标志性步伐。2020年，浏发集团业务经营整体向好，全年经营收入超30亿元，完成项目投资35.16亿元，对外股权投资33.6亿元，圆满完成了全年各项工作任务。

2021年是实施"十四五"规划的开局之年，站在这一全新的奋斗起点上，浏发集团将持续推动国有企业改革转型，在发展战略、发展目标和发展重点上，始终聚焦"三高四新"战略，做大、做强、做优主营业务，积极开拓新兴经营性业务，狠抓质效提升，努力将集团打造成为具有核心竞争力的市场化企业，为推动浏阳高质量发展、现代化建设提供浏发集团的有力支撑和保障。

以新姿态踏上新征程

汇聚合力驱动国有企业转型升级

为深化国有企业改革，增强国企活力和市场竞争力，2020年3月，浏阳市委、市政府决定按“1+1+1>3”的模式整合浏阳市城建集团、水建投、文旅公司，组建浏阳市城乡发展集团有限责任公司，促推国有资本实现高效运转，强势推进浏阳城市建设和经济发展。

2020年5月，浏发集团正式挂牌成立，为市属投资管理类企业集团，由市国有资产事务中心出资，注册资本100亿元，资产总额超过500亿元，是一家致力打造集投资、建设、运营、管理、服务为一体的城市发展综合运营商和产融结合的创新型国企。

市城建集团、水建投、文旅公司深耕浏阳多年，各具独特优势，以这3家子公司为主体组建的浏发集团，汇聚了一股推动国有企业转型升级的合力，体量进一步扩大，优势叠加效应愈发凸显。

有了转型发展的决心和魄力，工作体系的构建成了重中之重。在按照“一级组建、二级构建、三级整合、四级深化”四步走战略的大前提下，浏发集团突出基础强化、创新发展两个重点，致力打造聚合工程、堡垒工程、阳光工程等三项工程，着力“五好”领导班子、“五化”党支部、“四优”党员队伍、“四强”企业文化等四大建设，通过“一课”“一日”“三联”“四谈”“五评”等五个方法，完善理论武装、人才强企、激励奖惩、规章制度、宣传引导、经费分配等六个保障，为企业转型升级，实现可持续性发展奠定了科学、坚实的基础。2020年，浏发集团交出的答卷证明，无论是在融资、征地拆迁，还是项目建设、投资经营等方面，各项数据均刷新历史，开启了建设现代化国企的新征程。

以新担当推动新发展

多点发力打造多元化经营格局

自挂牌成立来，浏发集团通过不断深化改革，调整经济结构与产业布局，在实践中探索、形成了多元化产业经营格局，实现了从功能单一型地方国企向城市综合运营服务商的蝶变。

如今，浏发集团确定了城市建设、城市运营、乡村振兴、文旅投资、产业投资、金融投资等六大主营业务板块，同时，组建了渣土公司、砂石公司，划转、吸收了五环建设开发有限公司、浏河拍卖行，推进恒信融资担保有限公司等行政事业单位向经营性企业的划转工作。

业务板块不断丰富，多元经营也不断增强。浏发集团积极以多元经营作为国有企业市场化的重要试验和抓手，培育新的营收增长点，收入总额和利税规模也不断攀升。2020年，浏发集团对外股权投资33.6亿元，项目投资35.16亿元，包括惠科、蓝思科技、泰科天润、四水厂、江淮村镇银行等项目，实现股权收益5400万元，集团公司多元经营活力初步迸现。

目前，四水厂项目征拆房屋已清零，鸿达公司智慧停车业务不断拓展。

2020年12月揭牌成立的浏阳市浏发中石化能源有限公司，同样是浏发集团积极开拓新兴营业项目的一大体现。该公司由浏发集团、中石化长沙分公司合资组建，生产经营范围涉及成品油、充电桩(换电站)建设、车用天然气及石化产品零售等，兼营业务涵盖汽车销售、汽车美容等服务，目前正在着手启动收购西北环线第三加油站，并力争在2021年7月份投入运营。在资产盘活方面，浏发集团公开拍卖恒宜新村、禧和社区、浦梓港、海威花园等安置房源，拍卖处置资产总成交额约860万元，完成规划展览馆一楼、老永安中学等资产拍租，2020年收取资金约 1815.99万元。当下，168宗行政事业单位资产交接过户工作在加紧进行中。

特别值得一提的是，2020年6月，浏发集团牵头成立了浏阳市产业投资基金第一支子基金——工业发展基金，该基金以浏阳主导产业、新兴产业领域为投资方向，撬动了社会资本注入实体经济，总规模为2亿元。这是浏阳首次通过政府平台公司引导社会资本投资工业领域，为加快实现国有企业转型发展，推动浏阳实体经济产业转型升级贡献了力量。

浏发集团相关负责人介绍，根据2021年战略发展规划，浏发集团将积极发力体育板块、教育板块，增强公司造血能力。持续扩大鸿达公司推进智慧停车系统覆盖面，做强做大渣土公司业务，完成西北外环加油加气三站、四站、大瑶加油站建设并争取实现运营，摘牌六股岭项目，推进河道砂石、扩界矿山业务。

以新作为实现新突破

奋力提升浏阳城市品质形象

为满足市民日益增长的对美好生活的需求，进一步完善浏阳城市功能，提升城市品质、形象，浏发集团作为城乡发展的主力军，坚守初心、担当使命，聚焦主业，坚持“项目为王”，2020年建设热潮涌动。

2020年，浏发集团拉通水佳路(道吾山路-锦程大道)等9条城市道路，燎原路(道吾山路-予倩路)、菊花石路(南泥湾路-石霜路)即将通车，完成浏阳河东路提质改造，强力推进南泥湾路(白沙路-道吾山路)建设。百宜河综合整治、净溪河截污干管项目、长兴片区防洪排涝设施建设项目等10余个项目全面完工，海威花园保障房顺利竣工验收，长兴湖滨水园林D区景观工程已成为当下浏阳网红打卡地……

在城市运营方面，2020年，浏发集团亦是亮点纷呈。成功出让17宗地块，出让面积913.48亩，实现土地收入约24.96亿元，引进大汉、湾田、江山印等5个项目落地片区开发建设，道吾新城、新屋岭新城、长兴湖滨水新城、水佳新城、“一河两岸”文旅新城等五大片区全面开发，不断刷新城市格局蝶变速度，为浏阳人居环境改善、升级注入生机和活力。

在片区开发上，浏发集团同样实现关键突破。总投资19.4亿元的“一河两岸”文化旅游 ABO 项目成功招商;水佳片区100万平方米城市综合体启动建设，将打造168米超高层新地标;观礼台“焰遇花火”文旅项目建设稳步推进……

开局事关全局。2021年是“十四五”规划的开局之年，浏发集团将继续砥砺前行，在转型与升级中谋定发展新蓝图，实现新突破，再获新成绩。

 城市建设 

百宜河综合整治主管网、净溪河截污干管、政东广场雨污分流改造等12个项目全面完工，雨污管网埋设18104米，切实推动浏阳河水质持续改善，确保涵养一河碧水到湘江。2020年工程建设累计投资11.3亿元，拉通9条城市道路，新增停车位2087个，安置保障住房16920平方米，以强有力的项目建设提升市民获得感。

  城市运营  

水佳片区100万平方米城市综合体启动建设，将打造168米超高层新地标，引入国际知名五星级酒店。

2020年挂牌出让17宗地块，总出让面积约913亩。布局水利、加油加气、停车场、广告位等多元经营业务，深耕城市综合运营，打造城市发展综合运营商。

  乡村振兴  

以红旅营为核心，带动乡村产业发展。湘赣边秋收起义文旅产业整合发展示范区项目成功获评长沙市文旅产业融合发展示范区，助力湘赣边区域合作纵深推进。积极开展增减挂钩、土地开发、全域土地综合整治，2020年确认土地指标8749.4355亩，带动农村资产运营。

  文旅投资  

以“一河两岸”文旅项目为关键抓手，深挖“一河两岸”文化资源。总投资19.4亿元的“一河两岸”文化旅游 ABO 项目成功招商，观礼台“焰遇花火”文旅项目步入正轨。启动道吾山城市公园建设，致力打造浏阳的“岳麓山”“白云山”。

  产业投资  

参股惠科、泰科天润等高新技术新兴产业，组建渣土公司、砂石公司，成立浏发中石化能源有限公司，拓展渣土、采砂、加油加气等投资领域，全面激发企业活力。

  金融投资  

成立工业发展基金和乡村振兴基金，拓展投资领域，积极投资苏州极目机器人等项目。2020年对外投资项目7个，投资金额33.6亿元，不断放大国有资本效应，为集团公司转型发展、产业升级开辟新的市场化路径。

亮点2020

全力建设“一河两岸”文旅新城

全面提升浏阳城市品质形象

一河诗画，满城烟花。2020年，浏发集团全力推进“一河两岸”文旅新城项目开发建设相关工作，打响“浏阳城看浏阳河”品牌，让“浏阳河”和“浏阳花炮”两张城市名片在“一河两岸”舞台绽放得更精彩。

观礼台是浏阳国际花炮节举办地，也是“一河两岸”核心地点之一。2020年9月份已成功招商，引进花火剧团打造花火剧场项目，2021年1月2日将上演新年焰火演唱会。由浏发集团投资建设的浏阳河景观带(渭川河-三元宫)于2019年投入使用，大面积的亲水景观已成为附近市民休闲漫步的首选之地。

总投资19.4亿元的“一河两岸”文旅项目，涵盖防洪堤等民生基础设施以及相关文旅运营项目。其中文旅项目包括氮肥厂地块打造、花花世界、浦梓港烟花主题公园及夜游项目。文旅相关配套基础设施包括环境综合整治(三元宫-观礼台、金沙路-斑竹路)、浏阳河西路(西湖山路-平水路)、浏阳河东路(秋收路-锦程大道)、荷花路(将军路-浏青公路)、步行桥(氮肥厂-浦梓港)、游客服务中心。目前，征地拆迁正有序推进，项目建设前期工作已迅速铺排。

在新的一年，浏发集团将继续全力以赴，做好“一河两岸”文旅新城项目各项开发建设工作，精准着力提升浏阳城市品质形象。

亮点2020

坚持党建引领提升项目质效

为了适应现代化市场，浏发集团不断强化党建引领，坚持党的领导和完善公司治理相统一。

在创新党建工作体系方面，浏发集团党委构建了“123456”党建工作体系，全面管理公司人事、资金调度、融资、投资决策等“三重一大”事项，先后召开46次党委会，前置研究公司经营发展事项;创新性地推行党委委员与董事会、监事会、经理层交叉任职，通过完善党组织设置，建立党委委员联支部制度，选派副科级干部担任党支部书记等方式，确保党委决策得到有效落实，推动企业党建和经营管理深度融合。

紧紧围绕党建引领这个核心，浏发集团更是创新“党建+微网格”工作方法，将党支部建到工地上去，将来自工程建设的一线党员吸纳到临时党支部中来，通过党员联项目、联片区、联路段的形式，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，将红色力量转化为推动项目建设的“加速剂”，全力推动工作开展。

“身为一名党员，就要主动深入一线，带头解决问题。”浏发集团相关负责人介绍，在临时党支部的统领下，党员干部带头，每天都到建设现场“打卡”，这样的“一线工作法”在浏发集团工程线已经成为常态。

项目上点亮的“小红点”，连起来便成了城市建设的“一片红”。在高效推进下，浏发集团2020年有10余个项目完成建设。

谋局2021

六个方面发力持续深入推进改革转型

浏阳日报：2021年是实施“十四五”规划的开局之年，浏发集团的工作思路是什么?

张伯锋(浏阳市城乡发展集团有限责任公司党委书记、董事长)：2021年，我们将从六个方面发力，持续深入推进国有企业改革、转型。第一是不断完善管理制度，形成科学有效的集团公司治理机制;第二是激发企业活力，健全市场化经营机制、积极拓展业务;第三是推动党建工作与企业的生产经营深度融合;第四是聚焦主责主业，提升国有资本配置效率;第五是紧扣市委全会的思路，全面推进“一河两岸”战略投资进度;第六是全力推进道吾片区、高铁片区的规划建设。